Prema izveštaju 021.rs iz oktobra 2019, nezvanični podaci govore da nekoliko desetina škola u Vojvodini nije dobilo očekivane udžbenike; broj pogođenih učenika u izvoru je označen kao nepoznat, a brojke koje se pominju su usmene. [2]
Javni novac · 2019–2023
Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija
Neisporučeni udžbenici 2019. i odbijene ponude izdavača na tenderu 2023.
Širi značajNovinarski izveštaji i navodi učesnika
IshodNiko nije istraženstanje 29. 6. 2023.U izvorima nisu pronađeni pravni lekovi izdavača niti postupak nadležnog organa povodom nabavke.
Sadržaj dosijea
Pregled
Izveštaji iz 2019. beleže da deo osnovnih škola nije dobio udžbenike koje država obezbeđuje učenicima iz osetljivih kategorija; ministarstvo je uzrok videlo u unosu podataka u školama, a sindikati u radu ministarstva. U junu 2023. ministarstvo je na tenderu prihvatilo šest izdavača, a dvanaest odbilo; Fondacija Alek Kavčić tvrdi da je odbijena uprkos najnižoj mogućoj ceni. Ishodi nisu utvrđeni nezavisno.
Stanje postupka · izvor od
Prema izveštaju 021.rs, Ministarstvo prosvete nije odgovorilo na pitanja o tome kako će udžbenici biti nabavljeni i da li će pregovori biti nastavljeni ili ponovljeni; samo je Klett očekivao ponavljanje pregovora. Kasniji ishod nabavke nije pronađen i ne može se tvrditi da ne postoji. [4]
Širi kontekst
Država ima program besplatnih udžbenika za osnovce iz socijalno ugroženih porodica, učenike sa smetnjama u razvoju, darovite učenike i treće ili svako naredno dete do četvrtog razreda; izvor navodi i druge kategorije. [3]
Po navodima Fondacije Alek Kavčić, ministarstvo svake godine deli ove udžbenike, ali ne i radne sveske, zbirke i udžbenike za neke predmete (muzička i likovna kultura, tehnika, informatika). [1]
Ministarstvo je 2019. navelo da je pravo na udžbenike trebalo da ostvari 16 odsto osnovaca, a da se nabavka zasniva na podacima koje su škole unele u informacioni sistem Dositej. [2]
Činjenice i navodi
Ministarstvo prosvete je 2019. izjavilo da je školama isporučeno 775.160 udžbenika i da je uzrok neslaganja podataka nova procedura unosa u aplikaciju, koja je delu škola predstavljala teškoću. [2]
Ministarstvo je navelo da je prema njegovoj analizi teškoće imalo deset odsto osnovnih škola, što je pogodilo oko devet odsto učenika s pravom na besplatne udžbenike; ova analiza nije proverena nezavisno. [2]
Na tenderu iz juna 2023. ministarstvo je prihvatilo ponude šest izdavača, a odbilo dvanaest, prema Novoj ekonomiji u prenosu Vremena i 021.rs; ugovor nije sklopljen u uobičajenom roku. [3] [4]
Fondacija Alek Kavčić tvrdi da su izdavači Nova škola i Arhiknjiga odbijeni iako su ponudili cenu od 2,2 dinara po stranici, koja prema fondaciji pokriva samo papir i štampu; ministarstvo je procenilo da je niža cena moguća. [1]
Prema izveštaju, većini odbijenih izdavača tražen je pad cene do 25 odsto; samo je Krug spustio cenu na procenjenu vrednost i potpisao ugovor, dok su ostali sniženje ponudili manje od traženog pa je ministarstvo odbilo i njih. [4]
Hronologija
- 2019-10-30
021.rs objavljuje da škole u Vojvodini nisu dobile udžbenike za učenike iz osetljivih kategorija, a ministarstvo i škole različito objašnjavaju uzrok. [2]
- 2019-10-30
Ministarstvo u istom izveštaju navodi da je raspisana nova nabavka za decu koja udžbenike nisu dobila. [2]
- 2023-06-23
Fondacija Alek Kavčić saopštava da je ministarstvo na tenderu odbilo ponude izdavača čije udžbenike ona nudi, uz obrazloženje da prelaze procenjenu vrednost partije. [1]
- 2023-06-28
Vreme prenosi pisanje Nove ekonomije da je ministarstvo prihvatilo šest, a odbilo dvanaest izdavača, i da je drugi krug uslovljen sniženjem cena. [3]
- 2023-06-29
021.rs navodi da ministarstvo nije odgovorilo na pitanja o nastavku nabavke, dok izdavači ne znaju da li će pregovori biti nastavljeni. [4]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Ministarstvo prosvete (odgovor za 021.rs) · Odgovor
Ministarstvo tvrdi da je školama isporučeno 775.160 udžbenika prema unetim podacima i da su teškoće nastale zbog nove procedure unosa u aplikaciju, a ne propusta ministarstva. [2]
Zvonimir Jović, predsednik Unije sindikata prosvetnih radnika Vojvodine · Kritika
Jović tvrdi da zna za škole koje su uredno popunile aplikaciju i ipak ostale bez udžbenika i krivicu pripisuje ministarstvu; njegova tvrdnja u izvoru nije potkrepljena dokumentima. [2]
Ranko Hrnjaz, predsednik Nezavisnog sindikata prosvetnih radnika Vojvodine · Kritika
Hrnjaz kaže da je u posetama školama video da nastavnici nemaju materijal za rad s učenicima koji nisu dobili udžbenike i da problem vidi u nesposobnosti rukovodstva ministarstva. [2]
Fondacija Alek Kavčić (saopštenje) · Nepotvrđena tvrdnja
Fondacija navodi da nije jasno po kom kriterijumu je ministarstvo odabralo udžbenike i nudi da bez naknade ustupi svoje udžbenike ako ministarstvo može da organizuje štampu i distribuciju jeftinije od 2,2 dinara po stranici. [1]
Aleksandar Kavčić, osnivač Fondacije Alek Kavčić (za Novu ekonomiju) · Kritika
Kavčić ocenjuje da su kriterijumi sniženja cena nejasni jer se jednima traži malo, a drugima više, i situaciju naziva haotičnom. [3]
Klett (odgovor za Novu ekonomiju) · Odgovor
Klett je ponudio manje sniženje (4,9 odsto) od traženih 5,7 odsto, nije dobio ugovor, ali smatra da je reč o uobičajenoj proceduri i očekuje da će se naći model za nabavku. [3]
021.rs (izveštaj po Novoj ekonomiji) · Izveštavanje
Prema 021.rs, ministarstvo nije odgovorilo na pitanja o nabavci do objave teksta; njegovo obrazloženje u izvorima postoji samo kao navod iz odluke koji prenosi Fondacija. [4]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Program besplatnih udžbenika obuhvata učenike osetljivih kategorija širom Srbije (775.160 isporučenih udžbenika 2019, prema ministarstvu), a izvori pokazuju sporove oko evidencije i kriterijuma nabavke; ne dokumentuju širi mehanizam ni nezakonitost. [2] [3] [4]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Ljudi
Prema izveštaju iz 2019, nepoznat broj učenika iz osetljivih kategorija je određeno vreme bio bez udžbenika; ministarstvo navodi da je pogođeno oko devet odsto učenika s tim pravom.
Javni novac
Vrednosti ugovora nisu pronađene u pročitanim izvorima; cena od 2,2 dinara po stranici je navod Fondacije Alek Kavčić, a ne potvrđena cena štampe.
Institucije
Postupak javne nabavke udžbenika, kriterijumi sniženja cena i način evidencije prava učenika (aplikacija Dositej).
Obuhvat i trajanje
Osnovne škole u Srbiji · Ministarstvo prosvete
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Isti program pokazuje dva različita rizika: evidenciju prava učenika kroz aplikaciju u školama (2019) i ugovaranje po procenjenim vrednostima (2023). Izvori ne omogućavaju da se utvrdi koliko su učenika oba događaja pogodila. [2] [4]
Dok ministarstvo nije obrazložilo kriterijume sniženja, javnost ne može proveriti da li su zahtevi prema izdavačima bili jednaki; tvrdnja o minimalnoj ceni štampe takođe nije proverena. [3] [1]
Sa strane lokalnih vlasti, besplatni udžbenici izvan državnog programa zavise od odluka gradova; u Nišu odbornici većine nisu podržali narodnu inicijativu za besplatne udžbenike. [5]
Otvorena pitanja
- Da li je i kada ugovor za udžbenike nabavljen posle drugog kruga 2023. i da li su učenici iz osetljivih kategorija dobili knjige na početku školske godine? Pročitani izvori to ne govore. [4]
- Da li je neki od odbijenih izdavača uložio zahtev za zaštitu prava u postupku? U pročitanim izvorima nema podatka. [1] [3]
- Koliko je tačno učenika 2019. ostalo bez udžbenika i koliko je trajalo dok nisu stigli? Ministarstvo navodi devet odsto, sindikati i škole drugačije; podatak nije potvrđen. [2]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Kavčić
Javna izjavaOsnivač fondacije čija je izdavačka kuća odbijena na tenderu
Njegove tvrdnje o ceni od 2,2 dinara po stranici i nejasnim kriterijumima su navodi zainteresovane strane; nisu nezavisno potvrđene. [3] [1]
Đorđe Milićević
Dokumentovana ulogaVršilac dužnosti ministra prosvete koji je potpisao odluku o odbijanju ponuda Nove škole i Arhiknjige
Potpis na odluci navodi Fondacija Alek Kavčić u saopštenju; to ne utvrđuje da je odluka bila neosnovana niti ocenjuje postupak nabavke. [1]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
5 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Fondacija Alek Kavčić: Ministarstvo prosvete odbilo udžbenike s najnižim cenama
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
Dok su najsiromašniji đaci na nastavi bez obećanih udžbenika, ministarstvo i škole upiru prst jedni u druge
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
Cene besplatnih udžbenika: Previsoke su za Ministarstvo prosvete - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-15
- 04
Ministarstvu prosvete udžbenici preskupi - a roditelji će morati da plate istu cenu i ko ih šta pita
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 05
SNS protiv besplatnih udžbenika u Nišu - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28